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中共淄博市委關于巡視整改進展情況的通報
2019-01-08 21:34:40 作者:
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  根據省委統一部署,2018年4月3日至7月4日,省委第二巡視組對淄博市開展了巡視。8月30日,省委巡視組向淄博市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
  省委第二巡視組反饋意見中指出了6個方面16個主要問題,提出了5個方面意見建議,市委照單全收、誠懇接受,以強烈的政治擔當,堅決扛起巡視整改主體責任,扎扎實實抓好全面整改落實。
  一是高度重視,迅速行動。市委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記巡視工作重要講話精神,認真落實中央巡視工作部署和省委工作要求,把全面抓好省委巡視反饋意見整改落實工作作為一項嚴肅的政治任務來抓,牢牢把握巡視整改的重大原則、正確方向。省委巡視組反饋意見后當晚,市委即召開常委會會議,傳達《劉家義同志在省委書記專題會議聽取十一屆省委第三輪巡視工作情況匯報時的講話精神》《省委第二巡視組關于巡視淄博的反饋意見》《關于巡視檢查淄博市委落實意識形態工作責任制情況的報告》《關于對淄博市選人用人工作巡視檢查情況及整改要求的反饋意見》《關于對淄博市委巡察工作開展專項檢查的情況報告》,研究整改落實及責任分工方案。第一時間成立了由市委書記任組長,市長、市政協主席、市委副書記任副組長,其他市委常委和相關市級領導同志任成員的市委巡視整改工作領導小組,下設綜合、督查監督、問責、線索核查、制度建設5個工作組。2018年9月10日,市委再次召開常委會會議,專題聽取巡視整改落實工作情況匯報,周連華同志提出明確要求,對做好巡視整改落實工作作出全面安排部署。制定印發整改落實及責任分工方案,將省委巡視整改落實工作細化為6個方面、25項具體整改任務,逐一明確責任人、主要責任單位、整改措施和完成時限,并梳理印發市直部門單位和區縣問題清單,督促結合實際制定整改落實具體實施方案。
  二是領導帶頭,以上率下。市委主要領導對整改落實工作高度負責,直接研究、直接部署、直接推動。市委各常委和相關市領導自覺把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,主動認領分管工作領域的整改任務,堅決扛起整改政治責任。13個牽頭責任單位充分發揮牽頭作用,統籌協調謀劃,加強工作調度,推動措施落地落實。2018年9月26日,市委常委會召開省委巡視整改專題民主生活會,聚焦省委巡視組反饋問題及要求,進一步檢查反思存在的問題及根源,嚴肅認真開展批評和自我批評,明確整改方向和具體措施,推動整改工作落到實處、取得實效。10月12日,市委常委會會議專題聽取各相關市領導牽頭負責的巡視整改任務推進落實情況匯報和淄川區委、桓臺縣委整改落實情況匯報,周連華同志對整改落實工作進一步提出要求。全市各級各部門各單位黨委(黨組)均召開了以巡視整改為主題的專題民主生活會。
  三是定期調度,強化督導。建立工作臺賬,列出問題清單、任務清單、責任清單三張“清單”,嚴格按照整改落實任務和工作時限要求,對整改任務進行逐項調度,及時掌握工作進展,研究解決整改工作中的新情況、新問題,對整改不力或整改措施推進遲緩的,及時通報提出改進建議,堅決防止假整改、走過場、不落地情況發生,堅決杜絕以形式主義、官僚主義對待整改。加強對市直各部門單位、各區縣特別是淄川區和桓臺縣整改工作的領導和督導檢查,成立督導組,由市委常委擔任組長,對各區縣、市直各部門單位整改落實工作情況定期進行專項督導,推動各項整改措施真落地真落實。
  四是依紀依規,嚴肅問責。對反饋意見中涉及的具體問題進行梳理,列出問題清單和處理清單,依紀依規嚴肅追責問責。對責任單位黨組織進行問責,責令49個責任部門單位黨組織向市委作出檢查。對相關責任人員進行問責處理,堅持實事求是、一案雙查,綜合運用監督執紀“四種形態”,充分體現問責一人、教育一片的整改效果,共問責處理責任人員114人次,其中黨紀政務處分14人、誡勉談話7人、取消預備黨員資格1人、提醒談話18人、批評教育20人、責令作出書面檢查46人、通報批評2人、調整工作崗位4人、責令在民主生活會上作出檢討2人。
  五是標本兼治,務求實效。把“當下改”與“長久立”結合起來,既認真解決好巡視發現問題,又堅持邊整改、邊總結、邊提升,以整改落實為契機,加強制度創新,強化有效制度供給,建立巡視整改的常態化、長效化機制,鞏固深化整改落實成果。目前,針對黨建工作、干部選拔任用、財經紀律、落實意識形態責任制等方面存在的共性問題,已出臺制度性文件50個。另外,在督促淄川區、桓臺縣將省委巡視反饋問題整改到位的同時,針對巡視2個區縣發現的問題,列出問題清單,組織其他區縣開展對照檢查,舉一反三,自查自糾,主動整改,防止類似問題重復發生。
二、省委巡視組反饋意見整改落實情況
  根據整改落實及責任分工方案,市委認真對照省委巡視組指出問題,逐條逐項抓好整改事項落實,25項整改任務均已取得階段性成效。
 。ㄒ唬⿲W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在差距方面
  1.關于學習貫徹不深入不到位問題。一是持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神。2018年9月15日至22日,舉辦市委理論學習中心組讀書班,系統學習《習近平談治國理政》一、二卷,《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,深刻領會豐富內涵和精神實質,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各區縣全部組織了理論學習中心組讀書班。10月16日,舉辦全市學習習近平新時代中國特色社會主義思想理論研討會,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。二是突出抓好縣級以上黨委(黨組)理論學習中心組學習特別是市級領導班子的學習。認真落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》和省委實施辦法,充分發揮市委理論學習中心組示范作用,重點加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集體學習研討。責成具體問題涉及單位,嚴格執行學習制度,認真組織黨組理論中心組學習研討,于9月底前完成整改。三是深入做好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的宣傳宣講工作。組織市屬各媒體開設“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”“學習習近平總書記視察山東重要講話精神”等專欄專題,全面、準確、深入宣傳闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。充分發揮黨校思想輿論主陣地作用,組織舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班、縣級領導干部進修班、科級干部進修班等主體班次。開展基層黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想理論宣講活動,覆蓋88個鎮辦6615名黨員干部和13690名村(社區)兩委成員,開展宣講活動528場次;組織“十九大精神百場宣講進基層”活動110余場;組織“中國夢·新時代”百姓宣講巡回報告會22場。積極推進新時代文明實踐中心建設試點,鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。四是認真組織開展“新時代、新理念、新擔當”大討論活動。結合深化“大學習、大調研、大改進”,從7月中旬開始集中兩個月時間,重點圍繞強化旗幟鮮明講政治意識、強化高質量發展意識、強化用好改革開放“關鍵一招”意識、強化創新發展意識、強化擔當作為意識、強化本領恐慌意識等六個方面,在全市組織開展“新時代、新理念、新擔當”大討論活動,進一步強化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神的學習,引導黨員干部實現思想大解放、作風大轉變、工作大提升。
  2.關于市委對學習貫徹情況監督檢查不夠問題。一是抓實抓好具體問題整改。責成未按要求組織集體學習、上報學習貫徹情況的部門單位,認真剖析問題產生的原因,進行深刻反思和檢討,及時進行學習補課,重新報告學習貫徹情況,制定整改措施,堅決整改到位。二是切實提高貫徹落實各項學習活動的思想認識。印發通知,要求全市各級各部門黨委(黨組)進一步提高政治站位,充分認識中央、省市委開展各項學習活動的重大意義,組織帶動廣大黨員干部認真開展學習貫徹活動,確保學習活動落到實處、取得實效。三是著力推動相關制度建設。在對報送學習貫徹情況程序進行規范的基礎上,印發《關于進一步規范向市委報送報告類公文的通知》,進一步明確報送要求,嚴格督促檢查和責任追究程序,杜絕此類問題再次發生。
  3.關于對意識形態工作的領導存在薄弱環節問題。一是認真學習貫徹上級對意識形態工作的部署要求。2018年8月1日,周連華同志主持召開市委意識形態和宣傳思想工作領導小組第一次會議暨市委網絡安全和信息化領導小組第一次會議,認真傳達學習中央和省委有關文件、會議精神,對全市意識形態和網信工作進行深入分析研究,作出安排部署。二是嚴格落實《黨組(黨委)意識形態工作責任制實施辦法》。制定相關實施方案和提醒約談制度,扎實推進意識形態工作網格化管理。2018年,市委常委會專題研究意識形態工作3次。建立完善會商研判機制,召開意識形態領域輿情跨部門會商研判工作會議4次。三是壓實黨組(黨委)領導班子、領導干部的意識形態工作責任。認真貫徹落實有關意見要求,將意識形態工作納入民主生活會和述職述廉的重要內容,作為領導班子建設和領導干部選拔任用、管理監督、激勵約束的重要內容。制定《市紀委監委落實意識形態工作責任制規定》,進一步推動領導班子履行主體責任、黨組(黨委)書記肩負起第一責任人責任、班子成員認真履行“一崗雙責”。將落實意識形態工作責任制情況納入市委第五輪、第六輪巡察重要內容。責成具體問題涉及單位強化理論學習,提高對意識形態工作極端重要性的認識,認真完成問題整改。四是抓好網絡意識形態工作。建立健全網絡意識形態工作責任制各項制度,完善問題處置約談機制。充分發揮市委網絡安全和信息化領導小組統籌協調作用,強化輿情管控,掌控網絡意識形態工作主動權。健全完善輿情監測和研判機制,對發生的重大輿情隨時研判、果斷處置,做到主動發聲、正面引導、回應關切。責成具體問題涉及單位進行深刻剖析,規范工作程序,認真完成整改,杜絕類似問題再次發生。五是加強教育系統防范處置非法宗教和邪教工作。制定《意見》,加強中小學宗教政策法規教育,開展校園周邊宗教場所、宗教傳播活動集中整治。舉辦全市高;鶎狱h支部書記示范培訓班,切實抓好黨員信教傳教防范工作。責成具體問題涉及單位深入查擺整改到位。
 。ǘh的政治建設存在薄弱環節,黨的領導不夠全面有力方面
  4.關于貫徹落實中央精準脫貧部署要求不扎實問題。一是全力完成貧困戶穩定脫貧不返貧任務。著力攻克深度貧困區域,建立多層醫療保障網,認真落實教育保障政策,全面完成貧困戶危房改造,創新實施孝善扶貧。截至目前,享受孝善扶貧政策貧困人口48105人,發放孝善扶貧補貼資金1118.16萬元。扎實開展民政兜底脫貧工作,發放農村低保資金9095.1萬元、醫療救助資金2389.7萬元、臨時救助資金489.1萬元。投入550.96萬元社會救助資金,解決2087人的基本生活困難,全市建檔立卡貧困人口基本實現“兩不愁、三保障”。二是切實提高扶貧項目建設管理質量和效益。各區縣建立脫貧攻堅項目儲備庫,截至目前,全市入庫項目803個。加強建成項目的管理,不斷提高項目收益。截至目前,1035個建成項目中有1030個已獲得收益,項目見效率為99.5%。同時,對未獲得收益的5個項目,加強技術指導和日常管護,確保到期取得收益。三是著力加強扶貧領域資金問題整改和監督問責。市級及各區縣審計機關完成扶貧系統預算執行審計,對全市2017年1月至2018年6月精準扶貧政策落實及資金管理使用情況進行專項審計調查。對違規申請使用農村危房改造資金核實處理,依法依規處置到位。扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,2018年,全市紀檢監察機關發現查處問題199起,處理人員227人,其中鄉科級及以下53人、村干部174人;黨紀政務處分77人,其中黨內警告39人、黨內嚴重警告22人、撤銷黨內職務7人、留黨察看4人、開除黨籍4人、行政警告1人。
  5.關于貫徹落實省委新舊動能轉換部署要求不到位問題。一是扎實推進新舊動能轉換改革事項落地落實。對未按時限要求完成的改革事項逐一梳理,加大工作力度,采取有力措施,加快推進改革任務落實。截至目前,未完成的改革事項已完成8項。責令相關單位向市委作出說明和檢查。二是加快調整產業結構。堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃思路,編制出臺全市新舊動能轉換重大工程實施規劃和《關于加快新舊動能轉換建設新型工業化強市打造全國產業轉型升級示范區的實施方案》。集中做好“高、新、輕、綠”四篇文章。在推動傳統產業高端化上,實施新一輪企業技術改造,市區兩級組織的1000余項技改項目有序推進。1—11月份,全市工業技術改造投資增長22%。在推動動能培育新興化上,研究制定《淄博市工業新舊動能轉換三年攻堅規劃方案》(2019—2021年),全力打好“四強”產業集中突破、落后產能加快淘汰、六大優勢傳統產業全面改造提升攻堅戰。在推動產業結構輕型化上,加強對20家骨干企業、20家創新企業的調度管理和監測。2018年前三季度,實現服務業增加值1746.3億元,對經濟增長的貢獻率達到34.9%。1—11月份,全市服務業固定資產投資同比增長8.8%,高于全社會固定資產投資增速1.2個百分點。在推動發展方式綠色化上,重點抓好國家和省下達的過剩產能化解任務和煤炭消費總量控制。扎實推進1家企業化解鋼鐵產能,壓減生鐵產能60萬噸、粗鋼產能70萬噸。通過實施“關閉淘汰、技術改造、重組整合、清理規范”四個一批,引導全市煤電行業資源整合、有序發展,5年內擬依法依規關閉34臺機組、削減煤炭消耗330萬噸,其中2018年底前依法依規關閉9臺機組、總容量26.7萬千瓦。大力壓減煤炭消費,1—11月份,全市規模以上企業煤炭消費2335.4萬噸,同比減少71.93萬噸。三是著力提高研發投入和高新技術產業占比。出臺《淄博市重點研發計劃項目驗收實施細則》《淄博市重點研發計劃科技報告管理實施細則》,進一步完善市級科技計劃管理。落實科技創新扶持政策,對201個科技創新項目給予立項扶持,兌現扶持資金9000萬元。加快重點產業關鍵技術突破及成果轉化應用,高性能燃料電池全氟質子膜、高鐵牽引變電站綜合保護裝置、玻璃綠色制造關鍵技術等項目被省科技廳列入廳市會商及新舊動能轉換重大工程項目。啟動實施高新技術企業培育工程,2018年推薦申報高企232家,較2017年申報量增加59家。2017年,全市研發投入經費達117.49億元,占GDP比重達2.46%,總量和占比增幅分別列全省第5位、第2位,超過全省平均水平。2018年上半年,全市高新技術產業產值同比增長14.01%,占規模以上工業比重38.96%,較2017年同期高4.86個百分點。
  6.關于生態環境治理取得了明顯成效,但治本的長效機制尚未形成問題。一是嚴格督導考核。把生態環保工作納入市委、市政府年度工作重點,實行每月一調度、一督查、一通報、一排名、一宣傳、一會診。制定考核辦法,加強對鎮辦環境空氣質量的考核,2018年對9個連續月度考核排名靠后的鎮辦進行公開約談。二是加強網格化監管體系建設。加快建設全市信息化環境監管網格體系,實現對全市4級網格員有效調度指揮管理,對網格內環境空氣質量、污染趨勢等進行智能分析,提供有效技術支撐。三是持續強化環境執法監管工作。完善工作制度,著力解決環境信訪、污染糾紛及跨界經營等問題。加大異地執法力度,健全區域聯防聯控機制,對環境違法行為堅決從嚴查處。四是精準抓好大氣污染綜合防治工作。編制《淄博市打贏藍天保衛戰三年實施方案(2018—2020年)》《淄博市推進“四減四增”三年行動方案(2018—2020年)》《淄博市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。強化揮發性有機物(VOCs)治理,進一步摸清底數、拉網排查整治。根據源解析結果和源清單調查,科學分析污染成因、追根溯源,對重點行業、重點區域、重點污染因子實施科學治污。做好揚塵污染防治,開展重點道路深度保潔,進一步擴大禁燃區范圍。著重做好重污染天氣應對,嚴格落實《淄博市重污染天氣應急預案》。全力打好PM2.5和NO2專項攻堅戰,持續加強揚塵污染防治、工業企業排放治理、工業企業VOCs治理、面源VOCs治理、移動污染防治等專項整治,推進PM2.5和NO2濃度進一步下降。1—11月份,全市空氣質量優良天數、“藍繁”天數分別達到173天、244天;PM10、PM2.5、SO2、NO2濃度同比分別改善12.3%、12.7%、35.9%、9.7%。
  7.關于對巡視巡察工作重視不夠問題。一是進一步學習貫徹中央、省委巡視巡察工作新部署新精神。2018年7月14日,市委理論學習中心組集體學習中央、省委巡視工作規劃,市委常委會傳達學習趙樂際書記講話精神。組織全市領導干部和巡察干部收聽收看省委學習貫徹《中央巡視工作規劃(2018—2022年)》輔導報告會。將中央、省委巡視工作規劃等列入市委黨校秋季三個主體班次的教學研討內容。各級黨委(黨組)理論學習中心組普遍組織學習了中央、省委巡視工作規劃等。9月17日,印發《關于進一步加強巡察工作的實施辦法》,進一步深入貫徹中央、省委巡視工作規劃,壓實巡察工作各責任主體政治責任。二是規范巡察動員部署、聽取匯報機制。嚴格落實《中共淄博市委巡察工作領導小組工作規則》,規范巡察動員部署、聽取匯報機制。市委第五輪、第六輪巡察,市委巡察工作領導小組組長、副組長均參加動員部署會;市委第四輪、第五輪巡察結束后均及時聽取巡察情況匯報。三是不斷強化業務學習。堅持市委巡察機構“五個一”學習制度,切實提高業務能力。8月1日召開全市巡察工作推進會,學習貫徹落實中央、省委巡視工作規劃等巡視巡察工作法規,聚焦“六圍繞一加強”,專門針對政治巡察作出安排。
  8.關于對有的重點領域、重要工作的領導不夠堅強有力問題。一是進一步明晰國有企業黨建主體責任。嚴格落實國有企業黨建工作有關規定,對相關國有企業黨建情況進行調查摸底,建立完善基層黨組織檔案,夯實工作基礎。印發《關于落實全市基層黨建工作重點任務推進會議精神加強國有企業黨建工作的通知》,定期調度國企黨建進展、基層組織換屆等情況,督促國有企業加強基層黨組織建設。二是穩妥推進國資委組建工作。2018年12月21日、22日,分別召開市委十二屆六次全會和全市機構改革動員會議,把國資委組建工作納入全市機構改革工作中,將根據工作計劃穩步推進。三是有序推進國有企業領導人員交流。組織開展新時代全市干部新擔當新作為調研走訪活動,對部分市管企業班子進行優化調整。面向全市開展市管企業經營管理人才“推優薦才”活動,組建企業經營管理人才庫,已儲備各類人才229人。
  9.關于對編制工作領導不力,編制管理部門對有的重要管理職能長期未界定問題。一是壓實市直機關辦公用房管理職責。省委巡視組巡視期間,針對有關問題,市委及時確定由市委接待處(掛市機關事務管理局牌子)具體承擔市直辦公用房管理職能,迅速摸清底數,建立臺賬和信息化管理平臺,強化督查,統籌規范使用管理,堅決糾正辦公用房使用中的違規問題,騰退辦公用房3.03萬平方米,共對23個單位辦公用房進行調劑使用,對3個單位負責人進行約談提醒,責令24人在黨組會上作出自我批評,對1名正縣級干部進行誡勉談話。二是對機關事務管理機構設置情況進行全面調研和梳理。厘清辦公用房方面的職責分工,摸清原管理的直管公房及后來投資新建的國有房產的底數和管理模式。三是積極推進機關事務管理機構改革。把組建市機關事務管理局納入全市機構改革工作中,明確其對市級辦公用房的管理職責,設置專門科室負責辦公用房管理。目前,此項工作正按計劃穩步推進。
  10.關于解決有關疑難復雜問題領導和推動不力問題。一是建立健全領導機構。建立淄博市房地產領域突出問題處置聯席會議制度,統籌協調指導全市處置工作,提出處置重大決策并監督執行。督促各區縣切實履行問題處置的主體責任,出臺整改實施方案,成立專門領導機構,強化工作調度督導,推動工作落實。二是層層壓實工作責任。印發《關于全市房地產領域歷史遺留突出問題的處置意見》,組織各區縣對轄區內房地產領域突出問題進行全面摸排梳理,實行“一項目一臺賬”“一項目一方案”,每個項目明確掛包區縣領導、牽頭責任部門、責任人和完成時限,細化工作措施,加快推進落實。三是強化督導檢查。全市統一建立整改項目臺賬,做到整改一個、驗收一個、銷號一個。建立“一月一調度、一月一通報”制度。加大對處置項目較多、任務較重區縣的督導力度,推動問題盡快解決到位。截至目前,開展專項督導18次;全市爛尾工程已復工3個項目,占25%;延期辦證項目已辦理不動產證13732戶,占40%。下一步,將進一步強化政策支持,堅持“一項一策”,全力攻堅,推進落實。四是建立長效機制。完善管理機制體制,強化動態監管,從土地、規劃、開發建設、銷售、驗收交付和不動產登記等環節,建立“閉合式”監管機制;進一步加強行業信用管理,建立嚴重失信企業名單制度,健全聯動響應和約束懲戒機制,構建誠實守信的市場環境,堅決預防房地產領域突出問題重復發生。
 。ㄈh的組織建設不規范,組織人事紀律執行不嚴格方面
  11.關于黨建工作不扎實問題。一是抓實具體部門單位問題整改。召開專題會議,督促涉及具體問題的單位,認真查擺、深刻剖析,對相關責任人作出問責處理。二是加強機關黨建工作研究謀劃。2018年10月12日,市委常委會聽取市委市直機關工委關于市直機關黨的建設工作情況的匯報,要求從提高認識、加強領導、理順關系、明確責任、完善機制等方面下功夫見實效,著力解決機關黨建“燈下黑”問題,把嚴和實的要求落實到機關黨建工作全過程。健全完善市委黨的建設領導小組會議制度,每季度進行1次分析盤點,10月17日,召開第4次黨建領導小組會議。三是壓實機關黨建工作責任。全面推行“清單制、告知制、督查制”,逐級壓實黨建責任。建立健全市分片掛包制度,將110個市直部門單位劃分為5個片區,著力夯實機關黨建基層基礎。強化部門單位黨組(黨委)履行抓機關黨建的領導責任,認真落實定期匯報制度,2018年,110個市直部門單位黨組(黨委)聽取黨建工作情況匯報521次,其中,9月份以來聽取127次。目前市直各部門單位全部建立黨建領導小組。大力推行機關黨建和組織人事管理由一個領導分管或合署辦公,截至目前,共有86個市直部門單位干部人事工作和機關黨建工作由同一名領導班子成員分管,52個市直部門單位黨建工作機構與干部人事部門合署辦公。四是推進機關黨建制度落實。認真落實關于從嚴從實推進基層黨組織建設的意見等7個文件要求,抓好《關于進一步規范市直機關黨內組織生活的通知》落實,大力推動黨內組織生活規范化;扎實開展市直機關基層黨組織“主題黨日”優秀案例征集評選活動。研究制定《關于進一步加強市直機關黨建工作規范化建設的意見》,著力規范基層黨組織建設、組織生活、黨員教育管理、紀律作風建設、黨建工作機制等工作。五是強化黨務干部教育培訓。2018年,舉辦市直機關黨務干部黨性修養與能力提升培訓班,培訓黨務干部130余人;舉辦市直機關黨支部書記培訓班,培訓市直機關新任職黨支部書記、市級領導所在黨支部書記、市直黨委部門所屬基層黨支部書記75人;市直各部門單位舉辦黨務干部培訓班111期,培訓黨務干部3160余人,其中,9月份以來舉辦黨務干部培訓班35期,培訓黨務干部1130余人。圍繞組織設置、組織生活等8個方面,編印《黨員實用手冊》,發放到全市每個黨支部。六是加大督導檢查通報力度。組織市委市直機關工委對市直部門單位黨組(黨委)、黨組(黨委)對本部門單位機關和所屬單位基層黨組織,每年進行全覆蓋檢查指導,每季度通報一次。9月17日至20日,集中督查了48個市直部門及其2個所屬單位黨建工作開展情況,重點檢查省委巡視整改工作方案制定、部署安排、措施落實等情況。9月份以來,對32個市直部門單位黨建工作開展情況進行實地調研,發現問題及時督促整改。對市直部門單位第三季度黨組(黨委)理論學習中心組學習、“百個科室社會評議”工作、基層黨建工作、黨建信息報送等情況進行量化具化,對存在問題的部門單位,加大督導通報力度。
  12.關于農村基層組織建設存在短板問題。一是開展全市軟弱渙散村倒排整頓。全面落實縣鄉領導掛包、派駐第一書記和工作組等軟弱渙散村整頓措施,區縣委書記掛包問題最突出的村。結合掃黑除惡專項斗爭,持續加大整頓力度,及時將存在黑惡勢力的村、受黑惡勢力侵擾的村、村干部違紀違法的村納入整頓范圍。完成整頓軟弱渙散村100個。二是建立村干部動態調整機制。結合新一屆村“兩委”干部“二次體檢”,建立并嚴格落實不勝任、不合格、不盡職村干部動態調整機制,對存在調整撤換情形的隨時發現、隨時調整。目前,全市已調整撤換村干部255人,其中村黨組織書記110人。同步抓好村級后備力量建設,推選產生后備力量8380名。三是深入推進農村過硬支部建設。積極推進村級黨組織評星定級,已創建“五星級”村級黨組織397個。健全村務監督委員會,強化村務公開督查,規范村級組織運行。先后5次對各區縣村級運轉情況進行實地督查,對發現問題及時反饋。研究起草在村級工作運行中強化村級黨組織領導核心地位的相關措施,進一步強化其領導核心地位。四是加大涉及農村基層干部信訪問題排查處置力度。對省委巡視交辦的涉及農村基層干部的信訪問題逐一核查、梳理、分析,已督促辦結。同時,堅持舉一反三,由信訪部門對全市面上涉及農村基層干部的信訪問題進一步排查,對新排查的112件分類交辦,已辦結87件。由紀委監委分類建立農村紀檢監察信訪舉報問題專門臺賬,組織開展解決農村信訪舉報問題專項行動,對需要復核的信訪舉報進行復審復核。結合掃黑除惡專項斗爭,梳理、轉交、移交問題線索61條;處理涉嫌違法犯罪的村干部27人,其中免職、停職9人,免職6人,停職12人;開除黨籍4人。
  13.關于黨員發展存在短板問題。一是建立工作臺賬。組織對3年以上未發展黨員村情況進行摸底排查,建立工作臺賬,詳細列出各村入黨申請人、入黨積極分子、發展對象等基本情況。二是落實發展黨員指標。市、區縣、鎮(街道)三級聯動,向3年以上未發展黨員村下達發展指標單列計劃265個,目前,已有256個村發展黨員307名,2018年解決40%的村,三年之內全部消除。三是嚴格標準要求。嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》,持續抓好《淄博市發展黨員工作全程審查辦法(試行)》和《關于進一步加強黨員檔案管理工作的通知》落實,確保3年以上未發展黨員村發展黨員的質量。同時,結合掃黑除惡、信訪核查,對不合格黨員和違紀違法黨員給予組織處理或紀律處分。
  14.關于干部選拔任用工作存在薄弱環節問題。一是規范理順干部管理權限。目前已經市委常委會研究,今后所有縣級干部的職務任免均由市委常委會研究決定。二是全面摸排分析研判。對市直部門單位領導班子年齡結構進行摸排,摸清年齡老化班子底數,對問題原因進行專題研究分析。梳理全市干部新擔當新作為情況調研走訪活動成果,逐個班子分析研判,重點對機構改革涉及的單位和領導班子平均年齡較大的單位領導班子和領導干部表現情況進行深入分析研判,結合機構改革,研究提出調整優化班子結構的意見方案。三是結合實際分類推進。研究制定我市培養選拔優秀年輕干部實施方案,建立優秀年輕干部信息庫,有針對性地考察識別、培養鍛煉。統籌考慮市管企業改革改制、整合布局和法人治理結構建設等實際需要,對部分市管企業班子進行了優化調整,充實政治素質強、學歷層次高的年輕力量,妥善安排年齡偏大、任現職時間長的領導人員。
  15.關于組織人事紀律執行不嚴格問題。一是出臺方案,調查核實。對個別干部處分期內被提拔問題進行調查核實,對相關責任人進行嚴肅處理。制定《關于防止干部“帶病提拔”的十條意見》,印發《關于進一步規范選人用人工作有關問題的通知》,對全市面上選人用人工作進行全面自查,并結合選人用人專項檢查對各區縣、各單位自查情況進行檢查核實。二是全面摸排,扎實整改。按照邊巡邊改的要求,對混崗問題進行整改,市直機關事業單位全部暫停招聘編外聘用人員。在此基礎上,對部分市直部門混崗整改落實情況和編外聘用人員清理落實情況進行抽查,均已整改落實到位。三是研究起草文件,強化督導考核。堅持邊清理、邊規范,研究起草機關事業單位違規使用編外聘用人員整改意見、編外聘用人員管理辦法,積極推進規范化管理。下發《淄博市公務員平時考核工作考核實施方案(試行)》,從2018年第四季度開始督查考核,確保公務員平時考核工作規范有序、扎實推進。四是嚴格審批手續,強化進口管理。利用機關事業人事管理系統,嚴格新進人員經辦審批手續,為2018年新錄用的771名市屬事業單位人員辦理聘用手續。同時,加大對區縣、部門事業單位招聘工作方案的監督指導和審核把關,強化進口管理。
 。ㄋ模┳黠L建設不扎實,形式主義和違反中央八項規定精神等問題時有發生方面
  16.關于違反中央八項規定精神和財經紀律等問題時有發生問題。一是抓緊抓實具體部門單位問題整改。向問題涉及的責任單位發送整改落實督辦函,并明確由職能部門督促指導抓好問題整改。對違反財務管理規定、公務接待不規范等問題逐個整改到位,對相關責任人員嚴肅追責問責。針對內部刊物發放稿費存在的問題,由市紀委監委機關作為問題線索進行調查處理,目前,已全部暫停稿費發放,待市里制定統一的制度辦法后,嚴格執行。二是健全完善多層次監督檢查機制。2018年,組織開展相關領域監督檢查3次,向市紀委監委移送問題線索9條。制定出臺《進一步加強財政監督檢查和結果利用的意見》,組成聯合督查組,對市直部門及各區縣違規配備使用公車、濫發津貼補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金等4類問題治理情況開展專項督查,共發現疑似問題線索60余個,并已處理完畢。國慶、中秋節期間市紀委監委察訪發現了7條疑似問題線索,查實2件,對相關人員運用“第一種形態”進行處理。三是不斷加大培訓宣傳力度。積極組織財政財務培訓,2018年以來,先后舉辦全市政府會計準則制度培訓、全市財政干部業務培訓等多層級、多角度的專業培訓,共培訓約2000人次。組織編印《財經制度與財經紀律實用手冊》,發放至所有市直部門單位和區縣財政局。四是著力強化制度建設。省委巡視組巡視期間,堅持邊巡邊改、立知立改,出臺《淄博市市級行政事業單位預算收支管理規范》《行政事業單位財務管理操作規范》《關于進一步加強市級預算單位賬戶管理的意見》《關于進一步加強市級預算單位公務卡管理的意見》等制度辦法,近期,又制定出臺了《關于進一步加強市直部門單位財務管理的規定》《關于強化部門單位主體責任加強預算管理的意見》,進一步堵塞制度漏洞,不斷完善抓整改落實的長效工作機制。
  17.關于黨建工作存在形式主義問題。一是認真抓好具體部門單位問題整改。責成具體問題單位,制定整改措施,加強理論武裝,嚴肅工作紀律,徹底整改到位,并對相關責任人作出問責處理。二是健全完善黨建責任體系。明確市委市直機關工委對市直部門黨組(黨委)及其所屬單位黨的建設的規劃指導、監督檢查職責,嚴格落實市委市直機關工委領導班子成員分片掛包制度。市直部門單位全部建立黨建領導小組,設立領導小組運行規則,強化黨建各項任務落實,2018年,市直各部門單位黨建領導小組共召開會議376次,其中,9月份以來召開110次。三是組織開展經常性對照自查。指導督導市直部門單位黨組(黨委)結合本部門單位職能和年度重點任務,經常性查擺在落實黨建工作制度、開展黨內主題教育、嚴肅組織生活等方面存在的問題,有針對性地整改。2018年,市直各部門單位開展黨建工作檢查282次,通報214次。四是嚴肅查處黨建工作形式主義問題。認真審核、嚴格把關各項黨建材料報送情況,對報送材料不符合要求的單位一對一反饋并限期整改。對黨建工作重視不夠、敷衍應付的黨組織和黨員,加強教育、限期改正;對問題突出、甚至弄虛作假和未按期改正的,嚴肅追責問責。對巡視反饋機關黨建問題涉及的30個市直部門單位共42名責任人作出嚴肅處理,其中談話提醒4人,責令作出書面檢查32人,調整工作崗位3人,批評教育4人,黨內通報批評2人。
 。ㄎ澹┘o律建設有待強化,落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位方面
  18.關于主體責任落實不夠到位問題。一是對具體問題認真調查處理。對于具體問題單位故意向巡視組提供虛假材料的情況,作為問題線索,依紀依規辦理,對負有直接責任和主要領導責任的人員作出嚴肅處理。二是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。開展黨風廉政建設責任制落實不到位問題專項整治,督促區縣和市直部門單位自查自糾問題52個,完善規章制度169項、新建46項。制定考核辦法,由市委常委、黨員副市長帶隊對區縣和市直部門單位落實黨風廉政建設責任制情況進行全面考核。開展2018年度部分區縣黨政主要負責人和市直部門主要負責人向市紀委全會述責述廉工作,4名區縣黨政主要負責同志、16名市直部門單位負責同志進行了述責述廉。認真落實《中國共產黨問責條例》、省委實施辦法和市委關于規范問責流程的意見,對失職失責者進行問責。2018年,全市共實施黨內問責329起,問責黨組織224個,處理黨員干部155人。對《關于運用監督執紀“四種形態”的意見(試行)》進行了修訂,明確了黨委(黨組)在運用“四種形態”中的責任,特別是在運用“第一種形態”中的責任,并強化匯總通報考核,促進責任落實。三是營造正風肅紀濃厚氛圍。加大“四風”、群眾身邊腐敗和作風問題查處力度,2018年,全市查處違反中央八項規定精神問題167起,處理194人。緊盯中秋、國慶等重要時間節點組織專項檢查、突擊察訪、隨機抽查,暢通監督舉報渠道,嚴查各類“節日腐敗”行為。邀請中央、省及淄博各新聞媒體對部分黨員干部充當黑惡勢力“保護傘”典型案例進行曝光,查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題43個,處理47人。用好淄博廉政在線網站和淄博晚報“正風反腐進行時”專欄,及時宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作成效,在“正風反腐進行時”刊發廉政信息47期。四是始終保持懲治腐敗的高壓態勢。2018年,全市共受理信訪舉報3983件次,同比上升24.3%;處置線索4489件,同比增長94.4%;立案1784件,同比上升34.6%;自辦案件1415件,同比上升60.8%;審結案件1666件,同比上升31.7%;給予黨紀政務處分1708人,同比上升37.1%;共留置26人,解除23人,移送司法機關22人。把握運用好監督執紀“四種形態”,全年處理5170人次,一、二、三、四種形態分別占66.4%、23.9%、4.4%和5.2%。重點關注群眾身邊的不正之風和腐敗問題,對相關問題線索一經發現優先辦理,重點督辦,全年查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題1014起,處理1223人。五是著力加強警示教育,督促相關部門采取有效措施預防違規違紀問題發生。制定印發《關于建立“一案三跟進”工作機制運用身邊典型案例強化警示教育的意見》,對市房管局發生的原黨委書記、局長楊繼明和原黨委委員、副局長孫志杰違紀違法案件進行深入剖析,組織召開了全市黨員領導干部警示教育會議。加大典型案件曝光力度,2018年,通過新聞媒體曝光38批、58起,涉及69人。督促相關問題單位深刻剖析問題產生原因,深入開展警示教育。
  19.關于監督責任落實存在薄弱環節問題。一是積極開展廉潔風險防控管理工作。制定印發《關于開展重點領域關鍵崗位廉潔風險防控專項整治的實施方案》,組織全市各部門單位開展摸排自查,梳理廉政風險重點崗位728個,制定防控措施1236條。組織市紀委各派駐紀檢組對駐在部門單位重點領域關鍵崗位廉潔風險防控情況開展檢查92次,發現各類問題28條,督促各部門認真進行整改。二是嚴格落實“一案雙查”制度。既追究有關人員直接責任,又追究單位黨組織和領導干部的主體責任、領導責任,對失職失責者嚴肅問責。2018年,實行“一案雙查”案件99件,處理147人,責令8個單位作出檢查,對8個單位通報批評。三是對上輪巡視及巡視“回頭看”交辦的信訪件進行深入梳理。對省委巡視組指出的問題,開展回頭看,進行認真核查,確保信訪件辦理質量。針對省委巡視組反饋的問題,市紀委積極開展對照檢查,舉一反三,今后嚴格按照問題線索處置程序和信訪舉報相關工作程序規范處置問題線索和信訪件。四是督促市房管局全面加強黨風廉政建設。督導其扎實開展重點領域關鍵崗位廉潔風險防控專項整治、作風效能突出問題集中整治和廉政提醒談話工作,認真落實黨委理論學習中心組制度,全面堅持民主集中制,不斷深化廉政建設。
(六)巡視巡察整改主體責任落實不到位,與做好巡視“后半篇文章”要求有差距方面
在這次巡視反饋意見和邊巡邊改中,省委巡視組指出我市整改主體責任落實不到位,存在“重抓被巡視單位問題整改、輕抓相關職能部門責任落實,重就事論事、輕長效機制建設”,充分說明市委在抓巡視巡察問題整改落實中存在薄弱環節和明顯差距。市委對這一問題高度重視,進行深刻反思,以這次整改為契機,切實壓緊壓實整改責任,舉一反三,標本兼治,積極推動巡視反饋問題整改落實見底到位。
  20.關于對有的問題思想認識不到位,整改抓得不嚴不實問題。一是強化問題整改。印發《關于進一步規范市直機關事業單位津貼補貼工作的通知》,開展包含電話費補貼在內的津貼補貼專項治理,對違規發放的電話費補貼、公款繳納的話費等全部收回國庫,確保有關問題整改到位。二是加強監督檢查。印發《關于組織開展市直部門單位財經紀律執行情況專項檢查的實施方案》,對電話費補貼等財經領域問題進行再次專項檢查。三是注重制度建設。落實好各項津貼補貼政策,壓實預算單位的主體責任,確保各項政策落實到位。嚴格執行《關于進一步規范市直機關事業單位津貼補貼管理的意見》,印發《關于進一步明確津貼補貼管理有關政策的通知》,進一步明確津貼補貼構成和有關責任追究要求,堅決杜絕以任何借口、名義、方式在統一政策之外發放津貼補貼、獎金、福利、有價證券和實物。
  21.關于2016年省委巡視“回頭看”反饋的“公車管理使用不規范”整改不到位問題。一是切實抓好具體問題單位整改。督促出現問題的具體單位,針對公車管理使用不規范問題再次進行全面自查自糾,在專題民主生活會上進行查擺剖析,確保徹底整改到位,杜絕類似問題再次發生。二是深入開展違規配備使用公車專項治理。組織各級各單位全面自查,逐一建立臺賬,逐一核實對接,逐一銷號整改。制定《違規配備使用公務用車督查工作方案》,成立聯合檢查組,對8個區縣、10個重點市直部門單位進行集中督查,發現公車超標、執法用車從事一般公務活動等問題9個。已全部整改完成。三是不斷加大查處力度。發揮紀檢監察網上舉報系統、“12388”舉報電話等媒體作用,廣泛收集、及時發現、認真受理公車管理使用不規范問題線索,并及時查處、嚴肅處理。查處違規配備使用公車問題21個、處理25人,公開通報曝光6次、8起。四是建立健全長效機制。根據《山東省黨政機關公務用車管理使用辦法》,完善《淄博市黨政機關公務用車管理使用辦法》,進一步提升公務用車編制配備和使用管理的科學化、規范化和制度化水平。加快推進市、區縣公務用車管理平臺建設,盡快實現省、市、縣三級互聯互通,實現公務用車管理“全省一張網”。
  22.關于有的問題整改就事論事,以點帶面、長效推動不夠有力問題。一是實行雙反饋和雙通報制度。認真落實省委巡視組邊巡邊改要求,研究推行雙反饋和雙通報制度,深入解決整改就事論事問題。反饋時,將巡察發現問題同時向被巡察黨組織和被巡察黨組織主要負責人反饋,壓實整改主體責任。反饋后,巡察市直部門單位發現的問題及時向市委、市政府分管領導通報巡察情況,巡察鎮(街道)發現的問題及時向所在區縣黨委書記通報巡察情況,壓實巡察整改領導責任。二是深化“雙線整改”。在督促被巡察黨組織抓好巡視巡察反饋問題整改工作的同時,要求反饋問題涉及到的相關職能部門舉一反三,抓好面上其他部門、單位的整改,切實強化整改落實的系統性、全面性、深入性。市委第四輪、第五輪巡察反饋后,均向被巡察鎮(街道)所在區縣委及相關市直部門單位印發了《推動巡察發現問題整改落實責任書》。三是抓實具體問題整改。完成“清退津貼補貼未上繳財政”問題整改,收回未統一上繳財政的違規津貼補貼資金3046.24萬元;完成“上交公車未及時核銷”問題整改,核銷公務用車改革涉及車輛933輛;針對違反財經紀律問題,進一步完善相關制度規定,全面加強財務管理,堅決杜絕違反財經紀律問題發生。
  23.關于有的問題整改敷衍應付,整改責任未落實問題。一是嚴抓具體問題單位整改。責令具體問題單位制定整改措施,對民主決策程序進行整改規范,嚴格落實到位,杜絕類似問題再次發生,并于2018年9月底前向市委作出深刻檢查。二是強化面上督導檢查。結合省委巡視組反饋意見整改落實督導,對市直各部門單位和各區縣貫徹落實《關于進一步規范黨委(黨組)議事決策程序的通知》情況進行督查,對存在問題的單位下達《整改建議書》,督促各級各部門單位切實提高政治站位,嚴格工作程序,嚴肅議事決策紀律。市委督查部門結合具體工作部署,加大抽查力度,督促各級黨組織嚴格規范落實議事決策規定,提升科學決策水平。
  24.關于被巡察單位不同程度存在整改不到位問題,個別信訪舉報處置不到位問題。一是抓好具體問題整改。具體問題單位已將整改情況報送市委巡察辦,并對相關責任人作出處理。對個別信訪舉報案件重新進行調查核實,并舉一反三,嚴格核查問題線索、精準執紀。二是壓實整改責任。督促被巡察黨組織認真學習《中共淄博市委巡察工作實施辦法》《被巡察黨組織配合市委巡察工作規定》等制度文件,壓實整改主體責任;將整改落實情況納入全市綜合考核指標,以考促改,做好巡察“后半篇文章”。制定《巡察整改工作規范》,對被巡察單位整改工作提出明確要求。三是理順工作機制。制定《關于建立市委巡察機構與有關部門協作配合機制的意見》等,對有關部門單位支持配合巡察工作作出規范。市委巡察辦及時將巡察報告、反饋意見等材料中的相關內容,分別移交市紀委監委機關、市委組織部安排辦理。認真梳理市委第一、二輪巡察發現問題及鞏固巡視巡察整改工作成果專項檢查資料,將存在整改不到位的具體單位和問題,移交市紀委監委機關,由相關派駐紀檢組負責督促整改。強化對巡察移交問題線索的跟蹤督辦,市委巡察辦定期就移交問題線索辦理情況與市紀委監委機關、市委組織部“對賬”,對尚未處理到位的問題線索督促相關責任部門盡快辦理。
  25.關于強化對巡視反饋問題的線索核查和執紀問責問題。一是認真辦理省委巡視移交的問題線索。嚴格按照巡視要求,明確專人負責,建立臺賬,及時處置,優先安排核查,實行銷號管理,定期調度、匯總,保證按期辦結和上報。截至目前,省委巡視組反饋意見時移交的問題線索,已全部進行處理。二是認真處置省委巡視組交辦的信訪問題。加大調查處理力度,一周一調度,逐案核實查對,辦結一件銷號一件,確保調查處理到位。省委巡視組移交紀檢監察機關信訪舉報件,已辦結99.6%;移交組織部門信訪件,已全部辦結;移交政法部門信訪件,已全部辦結;移交信訪部門信訪件,已全部辦結。三是強化問責追究。對巡視反饋涉及的違紀問題,綜合運用監督執紀“四種形態”精準處置,該通報的及時通報,該處分的處分,該組織處理的組織處理,該移交司法機關的依法移交,哪個環節出問題就追究哪個環節的責任,是誰出的問題就追究誰的責任,徹底堅決按照時限要求處理到位。
三、今后整改工作打算
  我市整改工作雖然取得了階段性成效,但與省委工作要求相比,與巡視整改要求相比,還有諸多差距。下一步,我們將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,按照習近平總書記關于巡視工作的重要指示和省委部署要求,堅決徹底抓好省委巡視反饋問題整改,舉一反三、標本兼治,確保巡視整改取得實實在在效果。
  一是切實履行好管黨治黨政治責任。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念,全面貫徹新時代黨的建設總要求,進一步提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”“兩個維護”,切實把思想行動高度統一到中央決策部署和省委工作要求上來,堅決扛起管黨治黨重大政治責任。推行黨建責任工程法,實行交辦、報告、銷號、責任追究“四制”管理和“清單制、告知制、督查制”,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,把全面從嚴治黨往實處做、往細處落。壓緊壓實各級黨組織管黨治黨主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。
  二是強化嚴明黨的政治紀律政治規矩。始終把紀律規矩挺在前面,認真貫徹落實新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》,嚴格執行《中國共產黨問責條例》、省委實施辦法和市委關于規范問責流程的意見,切實解決執紀審查不深入不扎實、問責追責不到位等問題,進一步用好監督執紀“四種形態”,嚴肅查處“七個有之”,深入開展整治形式主義、官僚主義,馳而不息糾治“四風”,嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,始終保持懲治腐敗高壓態勢。
  三是持續抓好后續整改工作。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,不斷把巡視整改工作引向深入。市委常委班子帶頭持續整改,市委主要負責同志帶頭擔負第一責任人責任,班子成員按照責任分工繼續抓好分工范圍內的整改落實工作。堅持分類推進,對已基本完成的任務,適時組織“回頭看”,進一步鞏固提升整改成果;對需要較長時間整改的任務,明確每個時間段的目標要求,確保整改扎實有序推進到底到位。
  四是著力推動長效機制建設。把制度建設作為治本之策,健全完善制度體系,強化制度執行,杜絕“一陣風”,努力實現解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。以整改落實為契機,深化改革開放,聚焦治黨、管權、治吏的關鍵環節,圍繞要素資源配置、人才服務、“一次辦好”改革等方面,積極研究思想治本、制度治本、行動治本之策,推出一批制度創新成果。加快制度出臺,督促各級各部門針對具體問題,盡快制定出臺相關規章制度,扎緊制度籠子。對已制定出臺的制度,強化執行督促檢查,對違反制度規定的,及時糾正、嚴肅處理,確保剛性約束堅決執行到位。
  五是以巡視整改成果促改革發展。把做好省委巡視反饋問題整改落實工作與全市其他重點工作結合起來,統籌推進、協同發力,持續放大整改效應,推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實,把整改成效體現到打好三大攻堅戰、加快高質量發展、推動新舊動能轉換、實施鄉村振興戰略、保障改善民生,推進全面從嚴治黨等各個方面,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,奮力開創淄博老工業城市轉型發展、全面振興、走在前列新局面,向省委和全市人民交上一份合格答卷。
  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話,12388;郵政信箱,淄博市張店區人民西路24號中共淄博市紀委信訪室(請在信封上注明“對巡視整改進展情況的意見建議”);郵政編碼,255001;市紀委監委舉報網站,http://shandong.12388.gov.cn/zibo/。

 

中共淄博市委       

2019年1月8日       

 

        責任編輯 王磊
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