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推廣推介基層改革經驗 做大做強“民生蛋糕”
——淄博市全面深化改革巡禮之七
2019-01-11 09:26:23 作者:
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□史革

  習近平總書記在中央全面深化改革委員會第三次會議上強調,“要激發制度活力,敢于突破,主動作為,在優化資源配置上下功夫,用制度來盤活資源、提高效能。”
  近年來,淄博市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央改革決策部署和省委工作要求,堅定不移持續推進“五個堅持抓落實,深化改革惠民生”全面深化改革“淄博實踐”,堅定不移突出“以信息化推進民生領域制度創新改革”淄博特色,每半年持續推出10項信息化推進民生領域制度創新改革經驗,堅決做到“群眾有所呼,改革有所應”,以改革為引領,持續提升群眾對改革的獲得感幸福感安全感。
  在省對市綜合考核中,淄博市全面深化改革工作連續三年名列前茅,整體工作持續走在全省前列。淄博市“信息化作為重要抓手推進全面深化改革”榮獲中國改革(2017)年度唯一特別案例獎,“全面深化改革推進落實體系的淄博實踐”入選全國“改革開放40年地方改革創新40案例”。
  堅持把信息化因素融入民生領域制度創新改革經驗培育推廣全過程
  自2016年以來,市委每半年在全市篩選確定10項民生領域制度創新改革經驗進行推廣推介。在民生領域制度創新改革經驗推廣推介的各個關鍵環節,均明確了信息化的工作導向。
  在評選標準上,明確了“以人民為中心的發展思想、四個有利于的改革標準以及突出重點、問題導向、信息化推進”五項原則要求,堅持把以信息化推進作為評選的前提和標準,鼓勵各級積極探索運用信息化手段推進民生領域制度創新。
  在推廣推介方式上,通過淄博市全面深化改革網、“淄博改革”微信公眾號等渠道進行網絡投票、數字宣傳,實現了全時段、立體化推廣推介。
  在創新成果展示上,選取了教育、就業、社保、扶貧攻堅、健康中國、社會治理、國家安全等與群眾生產生活息息相關的民生社會事業領域改革示范項目作為全市改革“七星九點”,統一進行信息化打造,充分展示信息化手段在推進民生領域制度創新改革中的重大作用,以此引領帶動各區縣培育打造各自信息化推進改革典型,有力推動了淄博市以信息化推進民生領域制度創新改革實現多點突破、全面提升。
  自2016年以來,全市累計培育推廣的60項民生領域制度創新改革經驗中,有49項為信息化推進的,占比達到81.7%,涵蓋基礎教育改革、公共文化體系建設、醫藥衛生體制改革、社會保障體系建設等各個方面。
  堅持“從群眾中來,到群眾中去”構建上下結合良性互動的推廣推介機制
  根據《淄博市全面深化改革運行規則》,市委按照契合中央和省委頂層設計、基層創造、群眾受益、可推廣可復制性強和信息化推進等要求,向區縣、市專項小組征集在推進改革過程中相對成熟的、在一定范圍內推開并已產生良好效果的信息化推進民生領域制度創新改革經驗,通過區縣、部門互評、社會公眾投票和反復征求省、市、區縣意見,“兩上兩下”篩選確定推廣推介重點。
  在每一批信息化推進民生領域制度創新改革經驗推廣推介工作之初,研究制定具體《實施意見》,對推廣推介工作的指導思想、推廣推介重點、方法步驟、推進措施和組織領導等提出明確要求。以此為施工藍圖,由市分管領導牽頭,市直各主管部門分別研究制定每項經驗的具體推廣實施方案,市委改革辦匯總把關、印發實施,確保每項信息化推進民生領域制度創新改革經驗的推廣推介都有明確的時間表、路線圖和可檢驗的成果形式。各區縣也都按照市里的統一要求,結合各自實際,分別研究制定了本區縣的《實施意見》和《實施方案》,形成了自下而上推介、自上而下推廣的工作體系。在實際操作中,注重強化對過程的精準管控,對每個階段、每項任務都設定了明確的時間節點,嚴格按照時間表、路線圖掛圖作戰,確保一環緊扣一環、高效有序推進,在全市形成一盤棋的整體推進合力。
  堅持“一體統籌、分頭實施”壓實推廣推介主體責任
  市委堅持把信息化推進民生領域制度創新改革經驗推廣推介,作為推動改革向縱深發展的有力抓手,整合調動各方資源和多方力量共同推進實施。
  在具體工作過程中,明確了市領導、市直部門、區縣等各個層級的職責定位。由市委改革辦牽頭抓總,負責一體統籌市各專項小組、市直各部門及各區縣經驗的提報、評選、確定、推廣推介及成效評估等各項工作。由市、區縣分管領導分口把關,牽頭負責每項信息化推進民生領域制度創新改革經驗推廣推介的方案制定、會議召開、任務部署和督導檢查等工作,市直、區縣直有關部門負責具體組織實施,區縣委改革辦負責對本地區推廣推介工作的統籌協調和督促指導。通過明確責任主體,最大程度調動了市、區縣各級的工作力量,有力推動了推廣推介工作的高效開展。
  堅持真督實察跟蹤問效確保創新改革經驗落地生根
  市委把信息化推進民生領域制度創新改革經驗推廣推介情況作為改革督察考核的重要內容,結合全面深化改革“六個一”督察制度,列為督察重點之一,定期進行調度督導。
  堅持節點調度。按照整體工作安排,在關鍵時間節點對市直有關部門、區縣工作推進情況進行調度督導,確保推廣推介工作按既定計劃有序開展。
  堅持定期督導。每月對各區縣推廣推介情況進行集中督導,并進行排名通報。對督導中發現的問題、存在的不足和各級各部門反饋的意見,由市委改革辦會同市直牽頭部門進行歸納梳理,共同會診制定整改方案,及時對推廣推介工作進行修訂完善,不斷鞏固提升推廣推介成果。
  堅持第三方評估考核。每年年初聘請市委黨校專家組成專家評估組,對上年度兩批20項信息化推進民生領域制度創新改革經驗推廣推介成效進行第三方評估,對創新經驗牽頭部門、區縣工作推進情況分別進行打分排名,評估報告及排名情況向社會公開發布,接受群眾監督評議,確保各項信息化推進民生領域制度創新改革經驗得到有效推廣推介。
  堅持全方位立體化宣傳推廣營造濃厚輿論氛圍
  為確保推廣推介工作達到預期目標,讓群眾切身感受到改革帶來的積極變化,我市采取多種有效形式,對信息化推進民生領域制度創新改革經驗進行全方位推廣推介,營造出強大的輿論聲勢。
  加強新聞宣傳。召開媒體推廣推介座談會,充分利用報紙、電臺、電視、網絡等各類傳統媒體和新媒體,進行宣傳推介。截至目前,累計在中央電視臺《新聞聯播》《人民日報》、新華社、中新網等各級媒體刊發各類改革信息稿件3800余篇次;開設“淄博改革”微信公眾號等39個自媒體,累計推送信息化推進民生領域制度創新改革經驗相關新聞鏈接2000余篇(條)。
  強化高層推介。2017年9月、2018年9月,中國經濟體制改革研究會、中國經濟體制改革雜志社先后在淄博召開全面深化改革推進落實暨“淄博實踐”高層研討會、社會民生體制改革暨“淄博實踐”現場會,與會領導、專家、媒體對我市信息化推進民生等領域制度創新改革實踐給予充分肯定。著名經濟學家、原國家體改委副主任高尚全,全國人大財經委原副主任委員彭森等改革界老前輩多次倡議推廣推介淄博改革經驗。
  積極開展現場推廣推介。每項信息化推進民生領域制度創新改革經驗都由分管市領導牽頭召開現場推廣推介會,對推廣推介工作進行安排部署,區縣、市直有關部門以及鎮辦、區(縣)直部門的相關負責人進行現場學習觀摩。各區縣也都參照市里的做法,召開相關會議進行安排部署。目前,市及區縣共召開推廣推介會議700余次。

 

        責任編輯 夏侯宏穎
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